В начале ноября 2013 года вступил в силу закон, запрещающий водителям без российских прав управлять коммерческими автомобилями на территории России. Поскольку из-за путаницы в законопроекте он был перенесен на май 2014 года, уже 7 мая новые требования должны были вступить в силу. Однако Госдума приняла решение вновь отложить этот запрет до следующего года.

Причиной очередной отсрочки стало отсутствие отлаженного механизма обмена иностранных удостоверений на российские. Как отметил на заседании Госдумы председатель комитета по транспорту Е.Москвичев, за две недели до наступления седьмого мая порядок обмена так и не был установлен. А теперь в нем должны отражаться и новые принципы к обучению водителей, что явилось следствием недавних изменений в Венской конвенции о дорожном движении.

Кроме названных причин в России хватает и других забот с переоформлением документов. В частности, после присоединения к территории страны Крымского полуострова жители Крыма также нуждаются в переобучении и получении вместо украинских документов российских водительских удостоверений.

Поскольку большинство водителей грузового транспорта в России являются иностранцами, вступление в силу закона при неработающем механизме обмена удостоверений может полностью парализовать транспорт. Поэтому было принято решение отодвинуть срок запрета на 1 июня 2015 года.